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    加快发展现代物流,推进新型工业化战略
    字号:T|T 2003年12月15日07:47     汪鸣      作者:汪鸣
    • 党的十六大在中国共产党的历史上具有重要的里程碑意义,首先是实现了领导集体的制度化交接班和实现了领导集体的年轻化,其次是适时提出了我国在下世纪头20年全面实现小康社会的经济发展纲领,民主的政治制度与科学的
    党的十六大在中国共产党的历史上具有重要的里程碑意义,首先是实现了领导集体的制度化交接班和实现了领导集体的年轻化,其次是适时提出了我国在下世纪头20年全面实现小康社会的经济发展纲领,民主的政治制度与科学的经济发展纲领的有机结合,使全党和全国人民明确奋斗目标的同时,更充满了实现目标的信心。 围绕如何全面实现小康,十六大报告做了大量的科学阐述,其中“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子?!闭庖豢蒲У穆凼?,对我国实现现代化建设第三步战略目标具有重要意义。 一、新型工业化战略是我国经济发展的正确方向和必然选择 现代经济的全球化发展和世界工业化进程的基本经验证明,我国既不可能走以蒸汽机发明为契机的欧洲“工业革命”的工业化的老路子。原因在于我国人口众多、资源和环境已经在过去的工业化发展进程中成为经济进一步发展的严重制约,必须在资源的合理有效利用、环境、人力资源的优势等方面求的新的发展途径,应当是“不冒烟”的工业化。我国也无法走美国的工业化的道路。我国的工业基础、技术基础和基本国力决定了,我国主要将积极依靠自己在全球经济中的合理定位和分工完成工业化,不可能也没有实力靠使用别国的资源完成工业化发展进程。此外,跟在别国后面亦步亦趋也很难实现发展上的超越,必须在现实世界经济环境与条件下谋求新的发展道路。 鉴于上述原因,十六大确立的我国走新型工业化的道路,是我国经济发展的正确方向和必然选择。 首先,新型工业化是当今世界范围内广泛推行可持续发展战略背景下的工业化的正确选择??沙中⒄拐铰缘暮诵氖亲试吹暮侠砝?、环境?;ず鸵匀宋?,这是社会发展和进步的标志,也是对过去发达国家和我国已走过的粗放型工业化的纠正,我们必须从造福人类、荫及子孙后代的角度考虑发展问题。 其次,工业化是我国今后一个时期提升综合国力和人民生活质量的重要任务和使命。从我国工业化发展所处的阶段分析,要实现全面小康,工业化以及由此推进的现代化,将是我国应全力完成的艰巨的历史性任务,我国必须通过工业化来优化和调整产业结构,并实现城市化水平的进一步提高,从而缩短与经济发达国家的差距,提高人民的收入水平和生活水平,特别是农民的收入水平,从而达到共同奔小康的目的。 其三,新型工业化是我国赶上世界经济发展步伐的正确道路。既然我们已不可能重复经济发达国家的工业化道路,而改革开放业已取得的成就和全球经济性新的发展格局正在形成,我国应积极利用加入WTO的历史机遇,通过积极采用先进的信息技术提升传统产业的发展水平和竞争能力,利用信息技术及由此形成的产业在全球处于发展初期的机遇,努力迎头赶上,我们完全有可能走出第三条工业化的新路子。从这个角度分析,中央的决策具有高度的战略性和符合世界经济发展方向与潮流。 二、现代物流的发展将有利于推进新型工业化 以信息化带动工业化是新型工业化的核心,就是要通过提高传统产业的信息技术应用水平、扩大信息技术的应用领域和使信息技术成为产业更新与产业升级的动力与基础,实现传统产业的信息化和传统产业中信息技术应用的产业化。 现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点伴随相关信息有效流动的全过程,是将运输、仓储、装卸、加工、整理、通关、配送与信息等方面有机结合,形成完整的供应链,为用户提供多功能、一体化的综合性服务。这种20世纪初期起源于欧洲,40年代发展于美国,70年代被日本学习和广泛推广应用,80年代以后为世界各经济发达国家用来改善生产、流通和运输、仓储等传统产业管理的综合性、多环节协调管理技术,在进入90年代后,由于计算机和网络等信息技术的快速发展,以及经济的全球化和企业的跨国经营,物流管理技术逐渐具有了现代特点,即以信息技术的应用为核心,对工业生产、商业流通、农产品流通等产业的组织管理与运作流程进行整合和再造,对传统的运输、仓储等行业的服务方式与经营管理技术进行改造、完善,从而派生出“供应链管理、JIT生产、零库存”等具有集约化、规?;?、网络化特点的现代经营管理方式,对生产、流通、服务进行产业化基础上的集成,大大促进了产业结构的调整。因此,以信息化为基础的现代物流对传统产业进行的升级和改造,将在应用层面上对推进新型工业化发挥重要作用。 自上世纪80年代初期物流概念和物流管理技术引进到我国以来,其应用在相当长一段时期内处于沉寂状态,究其原因,并非国人不识其中奥妙,而是在传统的计划经济条件下,缺乏由市场和企业机制推动的降低成本和提高效益的宏观经济环境与微观经济基础。经过改革开放20余年的经济建设,我国在走过工业化的初期阶段后,在新的历史时期和经济发展环境下,已具备了通过现代物流技术整合传统的工业、商业流通、运输服务的条件,新型工业化在科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥等方面的要求,也使得能够发掘既有资源、劳动生产率以外的无须增加投入就可得到的“第三利润源泉”的现代物流管理技术有了用武之地。在此背景下,积极发展现代物流,将有利于推进我国新型工业化的进程。 首先,作为第三利润源泉,现代物流将对国民经济整体角度的工业化和现代化具有积极的战略意义。现代物流管理技术和服务的广泛采用,使与现代物流相关的各个行业得以在高效率的基础上快速发展,经济总体规模越大、物流成本节约水平越高、物流管理获取的“第三利润”的规模越大,现代物流已具有很高的国民经济价值。如美国全国物流总成本占GDP的10%,日本占14%,英国占12%,我国物流管理水平较低,加之产业结构层次较低,全社会物流总成本占GDP的比例约为20%以上。若加强企业物流管理和提高社会物流服务的专业化水平,在同等规模的GDP条件下,以2002年我国GDP达到10万亿元计算,物流成本每节约一个百分点,将产生1000亿的社会财富,这些财富将在工业企业、流通企业和物流服务企业的GDP增加值提高中得以体现,对提高工业及服务业在国民经济中的比重,推进新型工业化和经济现代化的作用无疑将是非常显著的。 其次,现代物流与信息技术进步和应用紧密相关,将加快推进相关领域的信息化进程。物流企业在全球、全国等更大范围内组织和管理物流活动,对计算机及网络技术的应用将突飞猛进,在提高物流经营与管理的效率的同时,将提升交通运输、仓储等传统服务行业的信息技术应用水平,推进产业升级和信息化进程;现代第三方物流企业与生产、商业等企业之间的联系更加紧密,可以参与企业从原材料采购、生产到销售全过程或分段的各种形式的物流服务,物流企业提供的信息服务支持和工商企业基于分工的物流服务外包,都将推进工商企业的信息管理水平的提高和信息化进程;加之现代物流在管理方法和手段上的更加成熟,适应不同物流服务对象和企业生产经营特点的物流管理方法相继出现。如“零库存”、“及时供货”和“供应链管理”等均因适应不同阶段和水平的工商企业发展特点,本身就是对相关产业在信息化基础上的组织化和规?;⒄沟慕峁?。 其三,现代物流技术的广泛应用,将推进企业发展战略的改变,提高企业的可持续发展能力。随着现代经济发展逐渐呈现出注重长期效益、规模效益和区域及全球战略,全球经济在现代信息产业发展和信息技术的支撑下,愈发注重一体化发展和知识经济发展。当前,在经济发达国家和部分经济发展水平较高的发展中国家和地区,企业除注重技术、产品、市场和客户开发能力的培植外,更为注重维持稳定而有效的供应链、使产品的服务更贴近用户、建立即时供应系统、实现零库存等物流战略的建立。物流战略已成为现代企业在通过加强资源管理和技术改造等措施降低成本潜力被极大挖掘之后,充分挖掘“第三利润源”——物流利润和提高服务水平的重要因素。因此,现代物流管理技术的广泛应用,将促进我国工业生产和商业流通企业建立具有全球竞争意识与能力的发展战略,使我国企业在加入WTO的环境中获得可持续发展能力。 第四,现代物流服务的专业化分工与协作发展,将因培育新的服务业态而为新型工业化提供服务环境与条件支持。在欧美经济发达国家,现代物流发展的重要的原因之一是工商企业物流服务的外部化趋势,也就是工商企业剥离与生产无关的资产的轻资产经营,而物流服务则通过社会分工与专业化协作由第三方物流企业来完成。因此,我国培育现代物流服务企业,特别是加快发展现代意义上的第三方物流企业这一新的服务业态,使工商业企业与物流企业在物流管理与运作上实现专业化分工与协作,这种分工与协作既可以是基于供应链的一体化物流运作,也可以是单纯意义上的物流单项环节的服务,从而为生产企业及产销一体化的企业在实现工业化的进程中提供高效率、低成本的服务支持。 综上所述,现代物流与新型工业化战略的实现是一种互为支撑、相互促进的关系,现代物流技术在相关产业领域的应用对信息化的推进,必将加快新型工业化的进程,而新型工业化战略的实施,又为现代物流的发展创造了内在需求环境。因此,从实现新型工业化的战略高度,我国应加快推进现代物流技术在各次产业领域的应用,加快培育与新型工业化发展相适应的现代物流服务业。 三、加快发展现代物流,推进新型工业化战略应采取的措施 现代物流在信息化、经济效益、资源节约、环境?;?、新的就业领域拓展等方面对新型工业化战略的支持,决定了我国应在国民经济的战略高度加快推进现代物流业的发展。 一是要制定适宜的现代物流发展战略。我国现代物流的发展必须以建立现代物流服务体系、建立企业现代物流组织管理体系、构建高效的区域物流网络和完善国际多式联运系统为总体目标,并在总目标的指导下,制定适宜的发展战略,包括创造适宜的企业物流及物流企业发展环境,促进物流系统的合理布局,加快物流发展规划和政策的制定等。现代物流产业各个相关的产业或行业管理部门,要从现代物流发展的整体高度,从复合产业所需要的经济运行协调的高度,打破部门分割,把制定符合建立社会主义市场经济体制要求的相互配套和具有可操作性的部门及地区政策作为推动物流产业发展的关键,加快研究制定现代物流发展的规划和有关政策,以便创造良好的物流技术推广和应用的环境,为新型工业化战略的实施提供服务支持。 二是树立正确的政策观念。首先要树立复合的产业政策观念。充分考虑现代物流产业作为一个复合型产业的特殊性,针对其在政策的制定机理上不同于过去对行业界面相对清晰产业的特征,从相关行业政策的清理和调整入手,通过现代物流产业各相关行业在政策上的适应性,达到建立现代物流产业政策体系的目的;其次要树立正确的开放与?;ふ吖勰?。应按照?;ぞ赫吐男形夜尤隬TO承诺的开放进行政策设计。其三要树立正确的基础设施建设观念。要重视物流基础设施特别是重视具有战略意义的物流枢纽设施、物流园区、国际航运中心、大型综合性枢纽港口等的规划和建设。同时,要为现有落后的交通运输、仓储等设施的开发利用创造适宜的政策环境,建立起相关资产的合理退出与技术改造利用并举的机制,最大限度地减少资源浪费和提高社会经济效益。特别是要树立将关键物流基础设施的发展作为引导产业集中与合理布局的重要手段的观念,以期发挥物流基础设施在推进新型工业化中的作用。其四要树立正确的行业管理政策观念。必须改变过去行业划分即形成行业分割的现象,要加强宏观经济运行层面的管理与协调,彻底改变落后的行业管理政策理念。 三是积极引导和扶持现代物流产业的发展。首先要加强基础性政策的引导和扶持。要按照物流产业发展的现实需要,给予物流产业较为优惠的土地、贷款、税收及相关扶持政策;对工业特别是大型工业企业效益、效率较低的物流资产的退出和落后设施的技术改造,给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持;对一些特殊地区、项目,如区域经济中心城市、国际航运中心、物流园区等,给予更大的发展自由度,可以考虑准予专项的地区(域)范围的物流经济开发区、自由贸易区、保税区等立法,以确保这些重要地区、项目的国际竞争能力的培育和发展潜能的挖掘,为现代物流推进新型工业化提供资源整合条件。其次是制定科学的综合运输发展政策。要认真落实国家提出的“十五”综合运输现代化发展目标,大力发展综合运输,以全面提高各种运输方式之间的协调性,确保物流在运输环节的畅通;积极通过综合协调,处理好各种运输方式的发展问题,改变各种运输方式自成体系的做法,实现各种运输方式的合理发展,以提高全社会的物流效率和降低物流成本,为新型工业化提供运输效率保障。其三要积极发展新的运输组织形式和提高运输效率?;⒄苟嗍搅?,通过发展集装箱多式联运、驮背运输、滚装运输、陆桥运输等,使交通运输在提供物流服务方面获得新的发展机遇;要按照现代物流产业发展特点和需要,改进传统运输企业的经营组织管理方式,实现规?;图蓟?,以提高运输业的整体发展水平和提高运输效率、降低运输成本,为新型工业化提供良好的服务保障。其四要提高物流产业的决策支持水平。要加强对物流产业的宏观调控,特别是发挥国家综合经济管理部门的管理与协调职能,提高其在现代物流发展中的调控能力和加大调控力度,提高现代物流发展的决策层次和决策的协调性,为现代物流支持新型工业化提供宏观决策与管理保障。 四是克服推进物流产业发展的障碍。一要克服体制性障碍。必须建立起物流产业从宏观直到行业管理的有机体系,实现管理上的科学、合理分工,克服管理体制的障碍。二要克服机制性问题。要从现代物流产业的长远发展着眼,各级政府在管理方式、管理方法和协调机制上进行改革,要按照物流产业的复合性特征,从宏观协调入手,确保各个相关管理部门按照物流发展的内在规律进行管理。

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